“The cost of crowds: How top destinations are curbing overtourism”
by Harold GoodwinProfessor Emeritus and Founding Director of the Responsible Tourism Partnership
Come dicono molti politici quando vengono interpellati su cosa farebbero se fossero al governo, “non inizieremmo da qui”. Questo vale per l’overtourism.
L’overtourism è un concetto aggregante e sintetico; descrive come si sentono i residenti e i turisti, i padroni di casa e gli ospiti, quando il volume e il comportamento dei turisti “rovinano” il luogo. È un’etichetta generica per una serie di risposte negative a impatti complessi.
Viviamo in un mondo limitato e tutte le destinazioni hanno una capacità limitata. Gli alberghi, le compagnie aeree e gli operatori turistici sono interessati ad attirare e trasportare più turisti nelle destinazioni.
Per molto tempo, i ministri del turismo e i turisti sono stati giudicati in base all’aumento degli arrivi piuttosto che ai benefici economici e sociali che il turismo può portare.
Come sostiene Tourism Concern, nel Regno Unito, da oltre due decenni, “facciamo le nostre vacanze nelle case degli altri”.
I governi locali e nazionali, insieme alle comunità, devono chiedersi se utilizzeranno il turismo per rendere migliore il luogo in cui le persone vivono o se permetteranno che il turismo sfrutti il luogo in cui vivono, lavorano e crescono i loro figli.
L’eccesso di turismo è un esempio di “tragedia dei beni comuni”: è razionalmente sensato per le singole imprese attirare turisti e visitatori giornalieri, è positivo per i loro affari. Ma collettivamente e cumulativamente, questo porta all’overtourism.
In un post precedente ho sostenuto che l’overtourism è complesso – è necessaria un’analisi attenta.
Non è possibile gestire e ridurre gli impatti negativi che danno origine all’overtourism senza identificare i problemi che lo causano in determinate destinazioni.
A maggio, in una conversazione con il CEO di Data Appeal, Mirko Lalli, ho fatto un paragone con il nostro crescente successo nella cura del cancro. Quando abbiamo iniziato a capire che diversi tipi di cancro hanno cause diverse che richiedono una gestione e un trattamento diversi, abbiamo iniziato ad avere più successo nella cura della malattia e nell’allungamento della vita.
Mirko ha ragione nella sua analisi: l’overtourism è una conseguenza di “destinazioni mal gestite”.
Le analisi di Data Appeal sono utili per determinare le opinioni dei visitatori su una destinazione; per capire le opinioni dei residenti, sono essenziali le indagini locali.
È necessario analizzare attentamente le questioni specifiche che hanno dato origine alle preoccupazioni sull’overtourism da parte di residenti e visitatori.
Sono le specificità che devono essere affrontate. Ciò che si può fare dipende dalle opinioni della comunità locale e dell’industria e dai poteri normativi disponibili nella destinazione sovra-turistica.
La gamma di regolamenti disponibili è generalmente determinata dai governi nazionali.
Le priorità dei governi nazionali e locali non sempre coincidono.
Il governo nazionale può dare la priorità agli arrivi internazionali e ai guadagni in valuta estera rispetto ai problemi dell’overtourism in alcune parti del Paese. Questa intervista con il vicesindaco di Dubrovnik analizza la questione.
Ascoltando anche l’intervista a Vincent Niljs sull’overtourism nelle Fiandre, troverai una riflessione sulla questione se una destinazione sarà usata dal turismo o userà il turismo per lo sviluppo sostenibile.
Dubrovnik ha poteri di regolamentazione sul porto, che le consentono di controllare il numero di navi che vi attraccano quotidianamente. Barcellona e Venezia hanno un’influenza molto minore sugli arrivi al porto.
Esiste una forte argomentazione per le tasse di soggiorno, di solito imposte attraverso l’alloggio, anche se Venezia ha appena iniziato un esperimento per tassare i visitatori giornalieri.
I turisti sono residenti temporanei, abbandonano rifiuti e la congestione che causano deve essere gestita. È sicuramente ragionevole aspettarsi che contribuiscano al bilancio del comune o della nazione, che deve gestire e mantenere lo spazio che utilizzano e spesso degradano.
Risposte strategiche all’overtourism: dalle nuove regole alle innovazioni
Demarketing
Nel corso dell’intervista Vincent sottolinea che la maggior parte dei turisti e dei visitatori giornalieri ha un rapporto armonico con Bruges perché condivide valori simili, anche se i numeri iniziano a creare problemi alla vita quotidiana dei residenti.
Ad Amsterdam, il problema degli addii al celibato e al nubilato ha portato a una campagna di demarketing di successo: la campagna Amsterdam’s Stay Away è stata lanciata nel marzo 2023 con pop-up attivati in Gran Bretagna, da particolari termini di ricerca, come “addio al celibato Amsterdam” e “pub crawl Amsterdam”. Gli arrivi dal Regno Unito sono diminuiti del 22% rispetto ai 2,4 milioni del 2019.
Amsterdam sta anche utilizzando la pianificazione urbana per spingere i negozi turistici fuori dal centro della città per evitare una monocultura e rendere il centro più attraente per i locali; ci sono piani per spostare il Red Light District in un grattacielo nel sud della città, anche se c’è opposizione al trasferimento da parte dei residenti locali.
La città sta promuovendo una nuova visione degli spazi urbani per i suoi residenti: “Un luogo di sperimentazione e creatività, con molto spazio per idee fresche e nuove ispirazioni. Migliaia di prospettive alternative rendono la città unica e in continua evoluzione. Trovate la vostra comunità, rivedete la vostra opinione e ampliate la vostra immaginazione con queste iniziative che rinnoveranno la vostra visione di Amsterdam”.
A Barcellona, l’amministrazione comunale ha rimosso la Linea 116 di un autobus dalle mappe di Google per renderla più difficile da trovare per i visitatori, e renderla più accessibile agli anziani che solitamente la prendono.
Entrate contingentate
Gli spazi privati sono facilmente regolabili. Musei e gallerie hanno introdotto biglietti a tempo; ristoranti, hotel, ostelli e appartamenti devono essere prenotati.
Quando il numero di camere può essere controllato attraverso il sistema di pianificazione, il numero di visitatori che pernottano viene controllato e i ricavi e i rendimenti delle strutture ricettive migliorano.
Amsterdam ha appena vietato la costruzione di nuovi alberghi per contrastare l’overtourism. Non rilascerà più permessi per la costruzione di nuovi alberghi, ad eccezione di nuovi alberghi al posto di altri che verranno chiusi, senza possibilità che il numero di letti aumenti.
Lo spazio pubblico è molto più difficile da gestire. Venezia ha finalmente introdotto una tassa giornaliera per controllare il numero di visitatori. Per 29 giorni nel 2024, i visitatori che non vivono, lavorano o studiano a Venezia dovranno iniziare a pagare una tassa di 5 euro.
Coloro che non pagheranno dovranno pagare multe da 50 a 300 euro, ma le autorità hanno dichiarato di non aspettarsi che le sanzioni si estendano oltre o che includano il carcere. I visitatori potranno pagare in anticipo o una volta arrivati nei punti di accesso chiave, come la stazione ferroviaria di Venezia Santa Lucia.
Molte comunità staranno a guardare per vedere se la cosa può funzionare. I manifestanti che sventolano cartelli con messaggi come “Venezia va difesa, non messa in vendita” hanno manifestato ai punti di accesso alla città vecchia.
Imporre regole di comportamento
In Italia e in Spagna sono in vigore diverse norme che consentono di imporre multe per alcuni comportamenti.
Ad esempio, Roma ha vietato il topless in pubblico e la pratica di attaccare i “lucchetti dell’amore” ai ponti.
Non si può mangiare cibi sporchi nei pressi delle attrazioni turistiche, toccare le labbra contro il beccuccio quando si beve dalle fontane pubbliche romane.
Il controllo dei parcheggi, aumentando le tariffe, riducendo gli spazi e rendendoli più lontani dalle attrazioni turistiche, è stato usato per anni per limitare e ridurre il numero di visitatori.
Rafforzamento delle strutture e dei sentieri locali alternativi
Costruire strutture e localizzare sentieri e strade nuovi, aiuta a ridurre l’impatto dei visitatori su terreni e vegetazione sensibili e a soddisfare le esigenze di accesso dei visitatori.
Regolamentare gli affitti brevi
Barcellona è stata pioniera degli affitti brevi, e per questo ha dovuto adottare un nuovo approccio che coinvolge l’intero governo, con i pianificatori, i funzionari dell’edilizia abitativa e le autorità fiscali.
Nel luglio 2015, l’amministrazione comunale di Barcellona ha infatti sospeso la concessione di nuovi permessi per strutture turistico-ricettive, residenze per studenti e ostelli per la gioventù, per analizzare l’impatto delle attività turistico-ricettive in tutti i suoi aspetti e per redigere uno speciale piano di sviluppo urbano per regolamentarle.
La Città Vecchia dispone ora di un Piano di utilizzo volto a limitare la crescita delle strutture ricettive, siano esse alberghiere o appartamenti, e un Gruppo di lavoro per le strutture ricettive turistiche è stato incaricato di integrare gli sforzi del Comune per ridurre il numero di appartamenti privi di licenza.
In UK le autorità fiscali richiedono agli host con un annuncio nel Regno Unito o che sono tenuti a pagare le tasse nel Regno Unito, di rivelare i guadagni per pagare le tasse corrispettive.
In base alle leggi attuali, da quando la condivisione dei dati è iniziata nel 2018, gli host che affittano proprietà attraverso le piattaforme di affitto online possono guadagnare 1.000 sterline all’anno al lordo delle tasse grazie a una “franchigia fiscale”, mentre qualsiasi profitto superiore a tale importo deve essere dichiarato all’HMRC. Chi affitta una singola stanza della propria proprietà ha una soglia di reddito molto più alta prima di dover pagare le tasse [7.500 sterline] come parte del programma governativo ‘Rent-a-Room'”.
Le nuove regole delineate dall’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE) richiederanno alle piattaforme di dichiarare con maggiore regolarità i redditi percepiti dai venditori e le informazioni saranno condivise tra i paesi che hanno aderito alle regole fiscali dell’OCSE.
Le norme OCSE chiederanno di condividere solo i dati relativi ai venditori che effettuano almeno 30 transazioni all’anno, guadagnando più di 1.735 sterline [2.000 euro] in quell’arco di tempo.
Anche Airbnb elenca sul suo sito consigli sull’Ospitalità Responsabile, incluse le tasse nazionali, le tariffe commerciali, le normative e le imposte regionali nel Regno Unito e in Europa, Asia-Pacifico, Nord America, Sud America e Africa.
